Mal comienzo en el reparto de fondos del Plan de Desarrollo Rural de Andalucía

Recientemente, la Consejería de Agricultura, Pesca y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía ha sometido a información pública el borrador de la convocatoria 2015 de la medida agroambiente y clima del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 (PDR-A). Una medida destinada a cumplir con los objetivos ambientales y de conservación de la biodiversidad que Andalucía ha adquirido con la Unión Europea.

 

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  • El Borrador de Orden para la concesión de subvenciones para medidas agroambientales y de clima del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014, ahora sometido a información pública, plantea un reparto de fondos poco equitativo para los agricultores y que desvirtúa la finalidad de estas ayudas
  • Entre el 75% y el 80% de los fondos para agroambiente y clima se destinan a la producción integrada y la mitad de estos para el algodón y la remolacha. Más de 80 millones de euros para unos cultivos minoritarios e insostenibles del campo andaluz
  • SEO/BirdLife, en caso de que no se produzca un replanteamiento sustancial de este Borrador, solicita la suspensión cautelar de esta convocatoria

 

 

Sin embargo, estos objetivos han sido desvirtuados en el borrador que presenta la Junta a información pública. En opinión de SEO/BirdLife, en una medida cuya finalidad es la mejora medioambiental de las actividades agrarias no tiene cabida priorizar la obtención de rentabilidad económica para los cultivos de algodón y remolacha, que suponen menos del 3% de la superficie cultivada en Andalucía y que, por la gran cantidad de agroquímicos que requieren, en nada contribuyen a la biodiversidad del campo andaluz. De no modificarse el borrador, 80 millones de ayudas agroambientales irán a parar a manos de unos pocos agricultores con muchas dificultades para mejorar la calidad ambiental de sus cultivos y, por el contrario, dejarán sin ayudas a otros muchos que podrían contribuir en mayor medida a la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad en la región.

 

Tampoco parece que la selección de otras actuaciones de esta convocatoria dé respuesta a los objetivos contemplados en el texto original de la medida. En concreto, SEO/BirdLife considera necesario destacar su total desacuerdo por el formidable alcance que se confiere a las ayudas a la producción integrada en detrimento de otras medidas con beneficios más contrastados. Porque, aunque la producción integrada busca un uso más racional de agroquímicos y otros insumos, la falta de concreción en sus objetivos agroambientales y en la metodología para valorar sus resultados han imposibilitado evaluar sus beneficios sobre el medio ambiente y la conservación de la biodiversidad. Pero sobre todo, porque al destinar más del 80% del presupuesto a este modelo agrícola y a estos cultivos, se deja sin ayuda a otros muchos agricultores que, aplicando medidas agroambientales más efectivas, podrían obtener una mayor rentabilidad en sus explotaciones y prestar un mayor beneficio a la conservación del patrimonio natural de todos los andaluces.

 

En esta misma línea, cabe señalar que no se entiende que la única propuesta relacionada con la actuación del PDR-A Conservación de los humedales del Convenio de Ramsar sea la producción integrada de arroz, cuando apenas el 10% de los sitios Ramsar de Andalucía están asociados a este cultivo.

 

SEO/BirdLife considera que esta ayuda a la producción integrada puede entrar en conflicto con el nuevo marco normativo, que ya establece como obligatorios los principios de control integrado de plagas. Por este motivo, SEO/BirdLife ha solicitado la suspensión cautelar de la convocatoria de ayudas a la producción integrada mediante esta línea de financiación, en tanto no quede aclarada la línea de base en relación con los principios de control integrado de plagas y las prácticas obligatorias asociadas.

 

En opinión de SEO/BirdLife, esta desproporcionada distribución de recursos impide desarrollar sobre áreas geográficas más extensas el resto de actuaciones planteadas y otras encaminadas a la conservación de:

 

  • Poblaciones de aves esteparias en todas las Zonas de Importancia para las Aves Esteparias en Andalucía (ZIAE) y no sólo en las tres ZEPA seleccionadas
  • Orlas de vegetación natural asociadas a humedales y que han sido sistemáticamente deterioradas o directamente eliminadas por labores agrícolas o ganaderas
  • Niveles hídricos de humedales, fomentando cultivos de secano en sus entornos
  • Estructuras paisajísticas en mosaico, promocionando una rotación de cultivos que incluya leguminosas, planificando y ordenando las superficies de cultivo de plantas leñosas (como el olivo) y las de tallo alto (como el girasol)
  • Corredores de fauna esteparia mediante el mantenimiento de eriales, matorrales y pastos, prohibiendo su roturación o reforestación en zonas de alto valor natural, o la creación de hábitat adecuado
  • Sistemas agrarios de alto valor ambiental en riesgo de desaparición, como el cultivo del viñedo en secano en la comarca de Doñana (en línea con el compromiso adquirido por la propia Junta en 2011 al suscribir el manifiesto en defensa de este cultivo)

 

Todo ello, buscando las sinergias y la maximización de beneficios ambientales y socioeconómicos, teniendo en cuenta los nuevos condicionantes de la PAC y, en particular, de las prácticas asociadas al llamado greening (en cuanto a diversificación de cultivos y áreas de interés ecológico), así como la coordinación con los planes de gestión de los espacios Natura 2000.

 

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